La justicia hídrica en la zona sur de Tamaulipas. Una perspectiva sobre el principio de concurrencia dentro del andamiaje institucional.

  • Laila Alicia Peralta Escobar Universidad Autónoma de Tamaulipas
  • José Devesa Roca Universidad Autónoma de Tamaulipas
  • Alberto Alvarado Rivera Universidad Autónoma de Tamaulipas
  • Isabel Cristina Peralta Escobar Universidad Nacional Autónoma de México
  • Álvaro Solís Peralta Universidad Autónoma de Tamaulipas
Palabras clave: justicia hídrica, andamiaje institucional, principio de concurrencia, Tamaulipas

Resumen

La presente investigación tiene como objetivo general la identificación de estrategias, lineamientos y teorías que proporcionen una ruta crítica dentro del andamiaje institucional para minimizar los impactos hídricos de la zona sur del estado de Tamaulipas (Tampico, Madero y Altamira). El principio de Concurrencia actúa como un puente entre las teorías de Sistemas Complejos Adaptativos, Gobernanza Policéntrica y Gobernanzas de Cuencas que sirven para establecer una línea institucional en la construcción de estrategias a efecto de minimizar los impactos hídricos de la zona conurbada. Dentro de la metodología de la investigación se contó con un método cualitativo tipo exploratorio y descriptivo analizando el marco legal (Federal y local), la postura de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las Normas Oficiales Ambientales (normas técnicas), Andamiaje Institucional, político y social de corte documental en donde se hace una revisión científica de información primaria y secundaria.

Citas

ABC 40, (2024). Hay alerta roja por escasez de lluvias en Tamaulipas. Nacional por Maggie Tamez. https://abcnoticias.mx/nacional/2024/3/25/hay-alerta-roja-por-escasez-de-lluvias-en-tamaulipas-212616.html

Andersson, K. P., & Ostrom, E. (2008). Analyzing decentralized resource regimes from a polycentric perspective. Policy Sciences, 41(1), 71–93. https://doi.org/10.1007/s11077-007-9055-6

Brañes, Raúl (2000). Manual de Derecho Ambiental Mexicano. Fondo de Cultura Económica, pp. 87- 96, México.

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario. (2020, 22 de octubre). Diario Oficial de la Federación. Recuperado el 10 de Marzo de 2022, de http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5603318&fecha=22/10/2020

Congreso de la Unión. (1917, 5 de febrero). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado el 05 de Diciembre de 2021, Cámara de Diputados https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf

Congreso de la Unión. (1998, 22 de abril). PROFEPA. Recuperado el 04 de Diciembre de 2021, de https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3297/1/nom-003-semarnat-1997.pdf

Congreso de la Unión. (2020, 06 de enero). Ley de Aguas Nacionales. Recuperado el 06 de Diciembre de 2021. Cámara de Diputados. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAN.pdf

Congreso del Estado de Tamaulipas (2008). Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas, Periódico Oficial, Decreto LX-18, Modificación 12 febrero 2025. https://po.tamaulipas.gob.mx/wp-content/uploads/2025/06/Codigo_Desarrollo_Sustentable.pdf

Congreso del Estado de Tamaulipas, (1991). Código Fiscal del Estado de Tamaulipas. https://www.congresotamaulipas.gob.mx/Parlamentario/Archivos/Codigos/18%20Codigo%20Fiscal%20del%20Estado%20de%20Tamaulipas%2017122020.pdf

Congreso del Estado de Tamaulipas, (2006, 15 de febrero). Ley de Aguas del Estado de Tamaulipas. Cámara de Diputados. Modificación el 21 de febrero de 2024. https://po.tamaulipas.gob.mx/wp-content/uploads/2024/02/cxlix-23-210223-EV.pdf

EL ECONOMISTA. (2024, 10 de junio). Persiste crisis hídrica en Tamaulipas: Obtenido de Tendencias: Esmeralda Lázaro https://www.eleconomista.com.mx/amp/estados/Persiste-crisis-hidrica-en-Tamaulipas-20240610-0132.html

EL MAÑANA (2025, 27 de marzo). Sufren por agua; afrontan familias carencia en hogares. En línea Tamaulipas por Christian Rivera. https://www.elmanana.com/tamaulipas/cdvictoria/sufren-por-agua/5961925

El País. (2024, 21 de noviembre). Menos concesiones, más infraestructura y el foco en el norte: el plan del Gobierno mexicano para garantizar el agua. https://elpais.com/mexico/2024-11-22/menos-concesiones-mas-infraestructura-y-el-foco-en-el-norte-el-plan-del-gobierno-mexicano-para-garantizar-el-agua.html

EL SOL DE TAMPICO (2025), Agua salada del Golfo podría avanzar río arriba en el Pánuco advierten expertos. Local Colaborador Gustavo García. https://oem.com.mx/elsoldetampico/local/agua-salada-del-golfo-podria-avanzar-rio-arriba-en-el-panuco-advierten-expertos-23083798

EXCELSIOR, (2022, 6 de abril). Sector agrícola ocupa hasta 76% de agua del país; es también en el que más se desperdicia, Medio Ambiente, https://www.excelsior.com.mx/nacional/sector-agricola-ocupa-hasta-76-de-agua-del-pais-es-tambien-es-el-que-mas-la-desperdicia

Frausto Ortega, J. (2021). Gestión del agua urbana en Tamaulipas. Revista DYCSVICTORIA, 4(2). https://doi.org/10.29059/rdycsv.v4i2.155

Gobernación, S. d. (2024, 19 de diciembre). Acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad. Obtenido de Diario Oficial de la Federación: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5745669&fecha=19/12/2024#gsc.tab=0

Gobierno de México (2016). Normas Oficiales Mexicana (NOM), Vigentes en el sector hídrico, Comisión Nacional del Agua, https://www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/normas-oficiales-mexicanas-nom-83264

Gobierno de México. (2025, 01 de abril). Monitor Mesoamericano de Sequía. Obtenido de Tzolquin: http://galileo.imta.mx/Sequias/moseq/graficaGob.html

Gobierno Federal (2012). Programa Hídrico Regional 2030, Región Hidrológico. Administrativa IX Golfo Norte, SEMARNAT. https://sinav30.conagua.gob.mx:8080/Descargas/pdf/RHA%20IX%20GN%20PHR.pdf

Heyer R., L., Ramos G., O. G., de la Garza R., F. R., Rivera-O., P., & Castro M., B. I. (2008). Calidad del agua y salud pública en la zona centro de Tamaulipas. CienciaUAT, 2(4), 46–49. Recuperado de https://revistaciencia.uat.edu.mx/index.php/CienciaUAT/article/view/424

HOY Tamaulipas (2025), Sin utilidades 400 obreros en Altamira por crisis de agua y caídas en ventas. Por Carlos Juárez. https://www.hoytamaulipas.net/notas/592474/Sin-utilidades-400-obreros-en-Altamira-por-crisis-de-agua-y-caida-en-ventas.html

IMCO. (2023, 7 de febrero). Situación del agua en México. Instituto Mexicano para la Competitividad. https://imco.org.mx/situacion-del-agua-en-mexico/

INEGI. (2023). Cuentas económicas y ecológicas de México (CEEM) 2023. CEIEG. Recuperado de https://ceieg.chiapas.gob.mx/nota/460-cuentas-economicas-y-ecologicas-de-mexico-ceem-2023

Instituto Nacional de Estadistica y Geografía. (2024, 02 de diciembre). Comunicado de Prensa 690/24. Obtenido de Cuentas Económicas y Ecológicas de México: https://en.www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2024/CEEM/CEEM2023.pdf

Jiménez-Hernández, S. (2007). Los riesgos de inundación en la conurbación de Tampico-Madero- Altamira. CienciaUAT, 1(3), 48. Recuperado a partir de https://revistaciencia.uat.edu.mx/index.php/CienciaUAT/article/view/487

LOPEZ-DORIGA DIGITAL. (2024, 20 de mayo). Asunto Crítico. Luis Alberto Rodríguez. Obtenido de Devastadora la crisis hidrica en Tampico/Altamira/Ciudad Madero: https://lopezdoriga.com/opinion/devastadora-la-crisis-hidrica-en-tampico-altamira-ciudad-madero/

MILENIO (2025, 21 de abril). Tamaulipas tiene un alto estrés hídrico dice WRI, Estados, Opinión Cristina Gómez, https://www.milenio.com/estados/tamaulipas-tiene-un-alto-estres-hidrico-dice-wri

Osorno Córdoba, C. (2018). FRIEDRICHS EBERT STIFTUNG. Propuesta clave para la gestión democrática y sostenible del agua en México. Recuperado el 03 de Diciembre de 2021: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/15612.pdf

Ostrom, E. (1990). Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press. https://www.cambridge.org/core/books/governing-the-commons/7AB7AE11BADA84409C34815CC288CD79#

Oyarte Martínez, Rafael (2011). La Concurrencia Ambiental en el Ordenamiento Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Biblioteca Virtual, pp. (414-415), México. https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/opera-prima-derecho-admin%20/article/viewFile/1480/1380

Pacheco Treviño, R., Aguayo González, F., González Treviño, R. I., & Jiménez Rodríguez, J. (2024). Review of water scarcity assessments: Highlights of Mexico's water situation. WIREs Water, e1714. https://doi.org/10.1002/wat2.1714

Rodríguez Tapia, L., & Morales Novelo, J. A. (2013). Integración de un sistema de cuentas económicas e hídricas en la cuenca del Valle de México. Realidad, Datos y Espacio. Revista Internacional de Estadística y Geografía, 4(1), 15–29. https://rde.inegi.org.mx/index.php/2013/01/06/integracion-de-un-sistema-de-cuentas-economicas-e-hidricas-en-la-cuenca-del-valle-de-mexico/

Ruiz, M. J. F., Pérez Arriaga, E., Becerra Puente, E. E., Rodríguez Hernández, J. J., & Silva Gutiérrez, O. (2024). Análisis de la eficiencia en la gestión de fugas de agua potable en la región central de Tamaulipas. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 8(5), 6031–6041. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i5.14020

Ruiz del Ángel, E. O., Vargas Castilleja, R. del C., Rolón Aguilar, J. C., Chávez García, C. A., & Pichardo-Ramírez, R. (2019). Análisis del requerimiento hídrico en un distrito de riego de Tamaulipas, México. Ingeniería Agrícola, 9(2). Recuperado de https://revistas.unah.edu.cu/index.php/IAgric/article/view/1097

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2002, 17 de abril). NORMA Oficial Mexicana NOM-011-CNA-2000, Conservación del recurso agua, que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=734510&fecha=17/04/2002#gsc.tab=0

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2009, 07 de agosto). NOM-015-CONAGUA- 2007, Infiltración artificial de agua a los acuíferos. Características y especificaciones de las obras y del agua. Diario Oficial de la Federación. https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/3330/1/nom-015-conagua-2007.pdf

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2009, 18 de agosto). NORMA Oficial Mexicana NOM-014-CONAGUA-2003, Requisitos para la recarga artificial de acuíferos con agua residual tratada, Diario Oficial. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/94219/NOM-014-CONAGUA-2003.pdf

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2009, julio). Modificación NOM-008- CONAGUA-1998, Vivienda, escuelas, oficinas públicas y nuevas urbanizaciones de la zona. Diario Oficial de la Federación. https://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5099663

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2011, 28 de noviembre). Norma Oficial Mexicana NOM-001-CONAGUA-2011, Sistemas de agua potable, toma domiciliaria y alcantarillado sanitario-Hermeticidad-Especificaciones y métodos de prueba. Diario Oficial de la Federación. https://www.dof.gob.mx/normasOficiales/4647/semarnat/semarnat.htm

Secretaría de Salud (2005, 12 de julio). Norma Oficial Mexicana NOM-230-SSAI-2002. Salud Ambiental, agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimientos públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. Diario Oficial de la Federación. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/110536/NOM_230_SSA1_2002.pdf

Secretaría de Salud. (2000). NOM-127-SSA1-1994, Salud Ambiental, agua para uso y consumo humano-limites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilizacion. Diario Oficial de la Federación. https://salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/127ssa14.html

Sistema Meteorológico Nacional. (2024, 31 de mayo). CONAGUA. Obtenido de Monitor de sequía en México. https://smn.conagua.gob.mx/es/climatologia/monitor-de-sequia/monitor-de-sequia-en-mexico

Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2002, octubre). Seminario Judicial de la Federación y su Gaceta. Obtenido de Tesis: XIX.5o.2 A: https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/185843

Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2013, julio). Seminario Judicial de la Federación y su Gaceta. Obtenido de Tesis: XIX.1o.A.C.6 A (10a.): https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2004068

Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2014, noviembre). Seminario Judicial de la Federación. Obtenido de Agua : https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2008054

UVM, (2018, 22 de marzo). AGUA ¿QUÉ TANTO LA VALORAMOS?, Centro de Opinión Pública, Sociales, https://opinionpublica.uvm.mx/estudios/agua-que-tanto-la-valoramos/

Vargas Ramos, C., Gómez Hernández, R. M., & Cantú Ibarra, G. (2008). Análisis del agua residual del drenaje de Matamoros, Tamaulipas. CienciaUAT, 3(2), 30–34. Recuperado de https://revistaciencia.uat.edu.mx/index.php/CienciaUAT/article/view/401

WRI, (2024). Aqueduct Water Risk Atlas: Water Stress Projections for Mexico. World Resources Institute. https://www.wri.org/aqueduct

Zhao, X., Li, Y., & Zhu, H. (2021). Water resources allocation based on complex adaptive system theory in the Inland River Irrigation District. Sustainability, 13(15), 8437. https://doi.org/10.3390/su13158437

Publicado
2025-09-01